Малки кабелни оператори донесоха глоба от 3 млн. лв. на "БТВ медиа груп"
Санкцията на КЗК е за злоупотреба с по-силна позиция при договаряне на цените
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) глоби с 2.9 млн. лв. "БТВ медиа груп" за злоупотреба с по-силна позиция при договаряне с кабелни оператори. Регулаторът е открил нарушения при три доставчика на тв сигнал и за всяко е наложена отделна санкция от по 3% от нетните приходи от разпространение на телевизионни програми на дружеството за 2016 г. Провереният период е от юли 2015 г., когато беше въведена новата законова опция дори да не си монополист, да си много по-силен от доставчика си. Въпросният текст беше създаден заради веригите и протестите на производителите, но може да се използва и в други сектори - в случая медийния. От "БТВ медиа груп" коментираха за "Капитал", че ще обжалват решението на КЗК.
За "БТВ медиа груп" и нейният собственик - американската компания CME (Central European Media Enterprises), това не е добра новина. Постъпленията от кабелни оператори са цели 26% от общите приходи на дружеството в България и за 2016 г. те са около 19 млн. долара (данните са от публичните отчети на CME и затова сумите са в щатски долари). Ако се съди по глобата, средствата са 32 млн. лв.
Тези постъпления от оператори стабилно се увеличават през последните четири години (вижте графиката), като тръгват от 13 млн. долара през 2013. България е и пазарът, в който тези приходи имат най-голям дял. Подобно е положението и в Румъния, но разликата с всички останали пазари е огромна. Увеличението на тези приходи в България даваше възможност на "БТВ медиа груп" да запази ръста на финансовите си резултати през последните години, в които силната конкуренция с "Нова телевизия" на шведската MTG стабилно сваляше реалните цени на телевизионната реклама. Решението на КЗК сега, дори и да не бъде потвърдено от Върховния административен съд, показва, че агресивните търговски практики в най-добрия случай са достигнали тавана на възможностите си.
Решението на КЗК е важно и заради друго. В комисията в момента има още една жалба срещу "БТВ медиа груп" по същия текст от Закона за защита на конкуренцията. В началото на февруари стана ясно, че медия агенцията "Пиеро 97" е подала жалба срещу собственика на bTV - "БТВ медиа груп", в КЗК с мотив "злоупотреба с по-силна позиция при договаряне на рекламно присъствие". Тогава "Капитал" писа, че жалбата изглежда като защитна реакция на "Пиеро 97", която според източници от пазара дължи около 6 млн. лв. на телевизията. Това се потвърди и през годишния финансов отчет на собственика на "БТВ медиа груп".
Въпреки че са подадени жалби за подобни нарушения и от страна на "Нова телевизия", дружеството не е глобено. Мотивите на КЗК за това са, че след анализ на регулатора при нея все пак има клаузи за предоговаряне на минимални и промяна на цени, както и че броят абонати се определя по-ясно.
Бунтът на малките оператори
Преписката е образувана по жалба на четири кабелни оператора от Южна България - "Вирджиния Ер Ен" - Бургас, "Вайтъл-И" - Сандански, "Цифрова кабелна телевизия" - Пловдив, и "Кабел Сат-запад" – Благоевград. Компаниите твърдят, че са извършени нарушения от страна на "БТВ медиа груп" и "Нова броудкастинг груп" за злоупотреба с по-силна позиция при договаряне на правата за разпространението на притежаваните от тях телевизионни програми, тъй като се явяват единствени доставчици на това медийно съдържание.
В жалбите се твърди, че двете медийни групи поставят "ултимативно изискване кабелните оператори да включат по-нискорейтинговите програми bTV Action, bTV Lady, "Кино Нова", "Диема фемили" и други в основните си програмни пакети като условие за сключване на договор". В допълнение те не позволяват на кабелните оператори да придобият правата единствено на националните им ефирни телевизии - bTV и "Нова телевизия", въпреки че са задължителни за качване на мултиплекса за безплатно ефирно излъчване. "Задължително "пакетиране" на всички програми на БТВ и "Нова" и невъзможност правата за отделни програми да се купуват самостоятелно от кабелните оператори, включително за националните ефирни телевизии bTV и Nova, които са със статут от КРС must carry и се разпространяват задължително, е prima facie (на пръв поглед) доказателство за оказван натиск", пишат от КЗК в решението. "Ако кабелен оператор бъде лишен от достъп за разпространение на програмите на БТВ и "Нова", които държат около 80% от зрителската аудитория в България, следва сигурен и бърз фалит и напускане на пазара", твърдят от компаниите.
По-различни са условията за договаряне, които двете медийни компании предлагат на по-големите сателитни и кабелни оператори, сред които "Булсатком", БТК и "Мобилтел", "Нет 1" и "Близу", на които "е позволявано да включват тези програми в допълнителните (второстепенните) си програмни пакети, което е доказателство за прилагане на различни условия от страна на BTV и "Нова" към отделните оператори".
В решението на КЗК се посочва още, че "БТВ медиа груп" и "Нова броудкастинг груп" изчисляват месечните възнаграждения, които получават от страна на операторите, на база гарантиран минимален брой абонати. Макар че операторите периодично предоставят отчет за броя на абонатите си, БТВ и "Нова" имат право да ги одитират чрез свои служители или чрез избран от тях лицензиран одитор. Съответно при поискване операторът трябва да предостави достъп до системите си за билинг и отчетност на абонатите, за да бъде установен реалният им брой. "В случай че вследствие на проведения одит се установи, че операторът има по-голям брой абонати от гарантирания минимален брой, възнаграждението се изменя в съответствие с него. Ако резултатите покажат, че реалният брой абонати е по-малък от гарантирания минимален брой, възнаграждението не се намалява."
Възраженията на телевизиите
В становищата си до КЗК "БТВ медиа груп" и "Нова броудкастинг груп" отхвърлят изложените в сигнала на четирите кабелни оператора твърдения. След извършена проверка КЗК не е установила извършено нарушение от страна на "Нова броудкастинг груп", но налага глоба на "БТВ медиа груп". Решението на КЗК може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд (ВАС) в 14-дневен срок.
От страна на БТВ се твърди, че ценообразуването на база брой абонати се е наложило в индустрията и представлява справедлив критерий за определяне на дължимото от оператора възнаграждение. "Основна цел на БТВ в хода на преговорите е да се достигне до реалния брой абонати на платформените оператори. За целта БТВ взема предвид проучванията на пазара на разпространение на телевизионни програми до крайните абонати", пишат в становището от "БТВ медиа груп". Те допълват, че това е следствие от "трайна тенденция голяма част от платформените оператори да декларират по-ниски данни за броя абонати, която се опира на липса на ефективен контрол".
В защита на пакетните предложения на дружеството БТВ твърди: "Никоя телевизионна програма сама по себе си не е в състояние да задоволи потребителското търсене. Ключово за услугата на кабелните оператори е разнообразието в рамките на предлагания пакет от телевизионни програми, а не рейтингът на отделна програма. Ефирният канал на БТВ няма решаващо значение за решението на зрителите да бъдат клиенти на молителите, доколкото този канал може да бъде гледан чрез други способи при нулеви или незначителни еднократни разходи (наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване или интернет)."
От документа се вижда, че БТВ и "Нова телевизия" са прекратили отношенията си с дружеството "Вирджиния Ер Ен". През 2015 г. БТВ отказва да сключи договор, като посочената причината за това е "подадена жалба и започната проверка от компетентните органи по Наказателно-процесуалния кодекс" срещу "Вирджиния Ер Ен". От началото на февруари 2016 г. пък "Нова телевизия" прекратява договорите си с дружеството за пакета от платени програми "Диема екстра".
